文化一般来讲有三个层次。每个国家在现代化过程当中，一般的路线是，从价值观到制度到下面的硬件，但也有从器物到制度到观念的。我们也有血的历史教训。从历史来看，中国的现代，鸦片战争以后要强国，刚开始是洋务运动，希望我们能从这方面强大起来。结果甲午战争以后整个洋务运动的成果付诸东流，是封建制度不好。那好，辛亥革命以后把皇帝推翻了，没多久，袁世凯复辟，中国也没有发生很大的变化。中国近代发生的变化是什么？是五四运动。五四运动把德先生和赛先生即民主和科学请来，使中国发生很大的变化。这个说明观念现代化的重要性。教育的现代化，也是如此。要建构一个文化也是如此。

　　以前我们认为，职业技术教育就是考不上重点高中的，考不上本科院校的，学习、文化程度比较低，学习积极性比较弱，学习能力比较弱的一些学生，在给他短期的或一定时期的教育以后，给他一技之长后就业，是这样一种教育，也就是说，职业教育是一种弱势群体的教育。现在国际上公认，职业技术教育是一种全民的教育。为什么是全民教育？因为每个人都有一个生涯发展的任务，你要让生涯发展的最好，都会遵循这样一个路线，不断地学习，更好地就业。在这个过程中，职业教育伴随一个人的一生。因为每个人都有这样的需求。当然，这种教育就是全民教育。所以美国人在解释把职业教育变成全民教育的时候，是将技术教育当作是国家技术立国的一部分，每个人都应该学。